時間：2023-02-24 10:26:03 編輯：5號網-xweiyi 0
最近有些地方的公交出現了停運的情況，對此專家做出了一些解讀，看看是什么情況？公交一般是怎么收費？
“受疫情沖擊、國家新能源補貼政策調整、財政補貼不到位等多種因素疊加影響，導致目前我公司虧損十分嚴重，經營異常困難……”
2月23日上午，商丘市公共交通有限公司在官方“商丘公交”發(fā)布的這一則公告引起熱議。公告最后表示，“鑒于我公司實際困難，經公司研究決定，擬于2023年3月1日起暫停運營商丘市市區(qū)公交線路?！?/p>
“大概從去年4月開始，每月經常只能給司機發(fā)一千多元的生活保障，現在保障也發(fā)不了了?！鄙鲜龉还镜囊幻ぷ魅藛T向中國新聞周刊表示，是否停運仍“不確定”，領導在“商量”。
但僅僅四個小時后，商丘公交發(fā)布了第二條公告，“將克服困難，確保公交不停運”。目前，市政府工作組已入駐。
事實上，近幾年，全國多地發(fā)生了公交公司停運或停運部分線路的情況，公告也幾乎是一個模板，“虧損嚴重”、“資金斷裂”……一名交通運輸的專家向中國新聞周刊表示，公交運營的困境是一個長期現象，早有六七年了。
顯然，作為具有公共屬性的一個產品，公交公司并不能自主決定“停運”。
但眼下，“公交之困”該如何破局？
曾是“公交優(yōu)先”示范城市
商丘市民一覺醒來，公交車差點“沒了”。
23日上午8時許，商丘市公共交通有限公司幾乎無預兆地推出了上述公告。其中還提到，公司虧損十分嚴重，經營異常困難，員工工資、社保金拖欠，無力支付，車輛充電電費、車輛保險等無資金購買，已經無法繼續(xù)承擔老百姓出行的公益性事業(yè)和民工程。
企查查平臺顯示，商丘市公共交通有限公司成立于2006年，注冊資本500萬元人民幣，法定代表人為黃玉波。該公司有12個股東，黃玉波持股67.60%。商丘市公共交通有限公司工會委員會持股15.00%，2020年10月前原股份比例為29.00%。
中國新聞周刊注意到，2018年，商丘市被確定為河南省第二批“公交優(yōu)先”示范創(chuàng)建城市。2022年3月，“商丘公交”推送的一則文章寫到，商丘市成立了以市長為組長，常務副市長、主管副市長為副組長，交通、發(fā)改、財政、城管、公安等部門主要負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組，統(tǒng)籌協調推進“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建工作。
在2023年的新年賀詞上，公交公司還提到，“‘沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨’，這句話我們說了三年，而今年最為期待。”
據《商丘日報》報道，今年1月，商丘公交先恢復了12條市區(qū)公交線路的運營后，又恢復了14條郊區(qū)線路的運營。
然而一個月后，風向急轉。積極向好的展示面，隱匿了經營上的困境。這幾年，疫情和新能源補貼政策調整像一套組合拳，重創(chuàng)了該公交公司的經營。
為加快新能源汽車燃油公交車的步伐，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部下發(fā)規(guī)定，2015年至2019年期間，一臺年運營里程不低于3萬公里的新能源公交車最多獲得8萬元補助。像之前的燃油補貼政策一樣，新能源補貼也是不少公司的“救命稻草”。
數據顯示，早在2018年，商丘公交就有純電動公交車2016臺，車輛多是分期購買。
“連公交車充電的電費都交不起了，司機的工資有半年沒發(fā)了，行政人員的工資也發(fā)不出”，上述工作人員介紹，一名當地公交司機正常能拿到的工資大約在三五千元，視發(fā)車頻次等因素而定，“下一步啥情況我們也不清楚”。
根據企查查平臺數據，商丘公交公司共涉及司法案件124起。2019年開始出現大量的勞動爭議糾紛，2019年至2022年該公司涉案54起，其中勞動爭議案件有22起。
但“停運”公告發(fā)出后不到兩個小時，就被刪除了。隨后，公交公司在第二則公告大轉態(tài)度，稱將克服困難確保公交不停運，不影響公眾出行，此前發(fā)布的公告對社會造成的不良影響，深表歉意。
資料顯示，商丘市總面積約占河南省總面積的6.4%，區(qū)域面積10704平方千米。截至2021年末，商丘戶籍人口1012萬人，常住人口772.3萬人。
針對此事，商丘市人民政府也通過商丘網信辦公眾號“網信商丘”回應：公共交通有限公司是由2006年改制的民營公司，負責運營商丘市市區(qū)公共交通，市財政一直按約定予以補貼。受疫情影響，該公司經營確實遇到困難，市政府工作組已進駐，將依法依規(guī)查明情況，進一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運營。
多地發(fā)生“停運”風波
出現經營困境的公交公司，并不止商丘一地。
近年來，多地公交公司都曾發(fā)生“停運”風波，其中縣城公交首當其沖。去年7月，廣東博羅城鄉(xiāng)公交出現六條線路停運。同年8月，湖南耒陽8家公交企業(yè)聯合聲明，因為經營困難導致發(fā)不出司機工資，計劃在8月25日停運耒陽公交。該月中旬，河南鄲城公交也曾因發(fā)不出司機工資差點停運。
2021年11月，河南平頂山市公交公司被指拖欠員工工資長達9個月。當地回復稱，受疫情影響，河南平頂山2020年上半年營運收入965萬元，較2019年同期的5607萬元大降4642萬元，減幅高達85%。
經營危機仍在逐步擴大。去年9月，蘭州公交集團為解決職工欠薪問題發(fā)放的一份告知書引發(fā)關注。省會城市祭出“怪招”，更凸顯問題的嚴峻性。
當時，一名蘭州公交集團負責人向中國新聞周刊介紹，到該年8月末，蘭州公交集團總負債已高達39億，拖欠職工工資及社保約5億，從6月到8月三個月拖欠職工工資約9000萬元，集團已難以融資及貸款。
一名蘭州公交司機告訴中國新聞周刊，他的底薪為1800元，幾乎是蘭州市的最低薪資。在近四個月里，他總共只拿到了約4000元薪資，只能通過幾張信用卡來回倒騰解決生活費用。
疫情防控政策的調整，給一些地方的公交公司帶去希望，但他們中的有些已經“等不及”了。
今年2月10日，陜西蒲城政府網上，有市民反映縣城公交停運，給出行帶來不便“從蒲城東火車站到縣城的公交也沒有，都是出租車，原來2塊錢的事現在得10塊錢，增長到5倍，鄰縣富平縣公交車已經免費了?！?/p>
蒲城交通運輸局則回應稱，因疫情影響，公交公司近年來虧損經營，縣城區(qū)市民及客運站、火車站乘客選擇公共交通出行人數日益減少，公交車運營入不敷出，難以為繼，導致縣公交車暫時停運。今年開年來公交公司申請線路恢復運營，因手續(xù)不完善，車輛暫時不能恢復運營，為了市民出行安全，近期手續(xù)齊全后方可正常運營。
2月12日，黑龍江漠河公交公司也發(fā)出公告，稱決定2月15日暫停運行，“現在車輛貸款還不上，員工工資發(fā)放不了，充電樁電費以及員工養(yǎng)老保險交不上，我公司已無力承擔老百姓出行公益性民生問題?！?/p>
面對經營困境，一些地方選擇及時“止損”，停運部分線路。今年以來，安徽阜陽、廣東番禺等多地等停運了部分公交線路。
交通運輸部數據顯示，2021年年末全國擁有城市公共汽電車70.94萬輛，比上年末增長0.7%，其中純電動車41.95萬輛、增長10.8%，全國城市公共汽電車運營線路75770條，比上年末增加5127條，運營線路總長度159.38萬公里、增加11.17萬公里。
與此同時，2021年全國公共汽電車客運量489.16億人，比2019年減少了200億人次。
政府和公交公司的關系有待厘清
作為企業(yè)，公交集團自負盈虧。但城鄉(xiāng)公交的定位是公益項目，依賴政策補貼，不能完全市場化運營。
僅從基本邏輯來說，公交的營收取決于邊際效益，乘客多了，才有可能掙錢。在東南大學法學院副教授、東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松看來，危機早在六七年前就已出現，“隨著城鎮(zhèn)化、機動化的發(fā)展，老百姓自己就有私家車、電動自行車、摩托車，有些城市里就連共享電單車都對公交和出租有所沖擊?！?/p>
“交通方式的選擇權歸于個人，政府不能強制大家必須坐公交，因此公交的量上不去，連票價這部分的收入都不能保證，基本盤不穩(wěn)定?！鳖櫞笏杀硎尽?/p>
客運量少了，一些地方寄希望于提高票價，但往往難以如愿。
比商丘市為例，在市區(qū)里，大多公交線路均為一票制。2018年，商丘市公交部門下調了市區(qū)范圍內25條公交線路的票價，從2元調至1元。上述商丘公交集團工作人員向中國新聞周刊介紹，一些線路票價提到2元，遭到許多市民投訴，“因為這個問題價格一直提不上去”。
中國新聞周刊注意到，根據當地媒體報道，商丘公交集團曾先后榮獲國家建設部先進企業(yè)和精神文明先進單位，省職業(yè)道德先進單位、承諾服務先進單位、省公交行業(yè)先進單位，省交通勞動獎狀、市文明單位標兵、市五一勞動獎狀等多項榮譽。
在蘭州，市區(qū)公交也常年實行1元票價。2019年，該市也曾想提高公交票價，但無下文。據上述蘭州公交司機介紹，他跑的線路連接著家屬區(qū)、學校、醫(yī)院、菜市場，乘客以老年人和小孩為主，“敬老卡是不收費的，老年卡只是收5毛錢，學生卡是4毛錢”。據他估算，每拉一名乘客就要虧損1.5元。
因此，一旦補貼未能及時到位，經營赤字就會很快出現。
“公交公司承擔的基本公共出行服務，實際上很大程度是由政府買單的”，在顧大松看來，“躺在政府懷里”的公交公司，實際上造血能力相對不足，降本增效的動機也比較欠缺，“看似旱澇保收，實則很不穩(wěn)定”。
而補貼有時并非一筆小數目。2020年，長沙市公交線路運營補貼金額高達1243萬元。安徽省無為市2022年城鄉(xiāng)公交一體化運營財政補貼資金項目安排全年2000萬元。
惠州博羅縣每年度周期對轄區(qū)6家公交企業(yè)、22條公交線路的定額運營補貼資金為3000萬元。
2017年，廣州為12家經營城市公共交通客運企業(yè)以及廣州快速公交運營管理有限公司。支出了43.85 億元，該年，廣州市城區(qū)公交平均人次運營成本約為 3.3 元，實際人次平均票款 1.29 元。
顧大松指出，目前財政上對公交公司的補貼是政策性的，沒有法律強制性。“因為法律關系不穩(wěn)定，有時財政上資金鏈跟不上，就有可能形成困難?！?/p>
事實上，商丘公交的“朝令夕改”也并非個例。在“停運”公告造成影響后，許多公交公司都會予以撤回。之后，經政府部門協調，風波也會戛然而止。
“今年一直說要出臺的國務院的行政法規(guī)《城市公共交通條例》，我們非常關注的一點就是要穩(wěn)定城市政府和公交公司的法律關系?！彼岬?。
1）按人次，即不管乘多少站，換多少次車，只要出站就算一次，每次全程的車站，不管從哪個站到那個站都是幾元/人收費。
2）按距離，即，乘車距離越遠，收費越高，即分段式收費，比如1公里1元。1-2公里2元。有些國家為了緩解交通壓力，還把高峰和非高峰時段作為收費的一個標準，比如倫敦，高峰時段票日票價格為8.8英鎊，非高峰時段日票價格為7.3英鎊。
品牌型號：華為p40pro，iPhone12Pro；系統(tǒng)：emui10.1，ios14；
1、nfc可以刷公交車，在手機桌面上找到錢包選項，并點擊進入；
2、在打開的錢包界面中，點擊添加選項；
3、之后選擇需要添加的公交卡；
4、之后輸入需要充值的金額，并點擊下方的確認開通；
5、成功開通后，將手機放入nfc感應器上即可使用nfc功能刷公交卡。
公交公司不屬于國家事業(yè)單位。公交公司是以贏利為目的的，所以是企業(yè)單位。企業(yè)單位，一般是指生產性單位，國企是屬國家所有的企業(yè)單位。企業(yè)單位是自負盈虧的生產性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔虧損與盈利的后果，有一定的自主權。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位。私企屬個人所有的企業(yè)單位。
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